伟德BETVlCTOR受市政府的委托，现将我市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案提请市十三届人大一次会议审议，并请市政协各位委员和列席代表提出意见。
2006年，在市委的正确领导和市人大的监督下，全市上下认真贯彻落实市委九届七次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从我市实际出发，坚持发展这个第一要务，着力调整经济结构，培育发展优势产业，下力气改善投资环境，积极推进招商引资工作，不断规范和繁荣消费市场，在创新中加快发展，实现了国民经济持续快速增长、社会事业健康发展的良好局面。全市生产总值完成73.6亿元（不含农垦），同比增长12.4%。其中第一产业42.4亿元，增长11.4%；第二产业11.4亿元，增长14.2%（工业增加值7.5亿元，增长15.2%）；第三产业19.7亿元，增长13.7%。地方财政收入2.07亿元，增长18.5%。
固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资规模不断扩大，在国家、省和国家开发银行以及民间资金的注入下，全市共完成固定资产投资18.6亿元，增长14.0%。其中：城镇投资增长13.7%，农村投资增长14.7%。项目投资涉及全市交通道路、电网改造、钢铁、农田水利、城乡楼房和文教卫生等领域的项目建设，投资是拉动经济增长的主要亮点。
招商引资和重大项目资金引进成效显著。全市共审批和登记的项目130个，协议投资额25.8亿元。全市共引进招商引资项目31个，计划投资27亿元，实际投入资金5.56亿元，增长2.3%和7.5％。在重大项目推进、争取国家和省项目资金方面，共争取到位专项资金2.54亿元，主要投资项目包括：电网改造项目资金1.4亿元，农村公路改造资金5816万元，中小学校D级危房改造1936万元，供水管网建设资金1100万元，新农村建设和农业项目资金1576万元，社会事业项目资金1004万元等。
工业经济日益发展壮大。工业进一步加大项目管理和培育力度，力克制糖业和水泥业大幅减产带来的不利影响，促使永航不锈钢公司、供电公司、中化成信橡胶公司、建鹏钢业公司、珠联食品公司、嘉宝纸业有限公司、永茂实业有限公司、鑫木锋人造板厂等企业提速生产，实现了工业多年未见的速度快、效益好的良好势头，产值大幅度增长。在重点工业企业的带动下，全市工业总产值实现25.4亿元，增长23.3%。其中，规模以上工业总产值20.0亿元，增长29.0%。实现年产值超亿元的工业企业由2005年的7家增加到2006年的8家。以科学规划为依据，以优质服务为抓手，加快工业园区建设，重点抓好木棠工业园区、美扶工业园区和白马井园区的路、电、水、通信等基础设施及配套设施的建设，积极引导工业项目向园区聚集，全年共有25家企业到园区投资，白马井园区已初步形成以珠联食品公司为龙头的水产品加工核心区。
农业经济结构优化。坚持以市场为导向，以增创效益为核心，紧紧围绕农业增产、农民增收的目标，大力调整和优化农业内部结构，加大农业投入，推广优良品种，提高农业科技含量，在南华糖业公司、中化成信橡胶公司、温氏禽畜公司、珠联食品公司等龙头企业的带动下，农业生产效益稳步提高，农民收入持续增长。全年实现农业总产值65.8亿元，增长10.6％。渔业、畜牧业和林业持续快速发展，分别比上年增长11.6％、9.4％和17.2％；水果、干胶、瓜菜获得丰收，分别比上年增长20.1％伟德BETVlCTOR、15.5％和7.5％；农民人均纯收入3634元，增长7.5％。
旅游、消费等第三产业持续繁荣。那大城区商贸流通中心功能日益增强，房地产销售逐渐升温，通讯器材、电器、交通工具等消费热点不断，春节、“五一”、“十一”以及“欢乐节”等假日消费持续活跃，肯德基连锁店等大超市、大卖场相继开业，拉动了全市消费持续快速增长，消费市场更显繁荣。在投资和消费需求的拉动下，全市社会消费品零售总额15.6亿元，增长13.6%，其中，城市消费增长13.6％，农村消费增长19.8％。城镇居民人均可支配收入8600元。旅游业加大宣传促销力度，着力开发引进旅游项目，推出海口—文笔峰道家文化苑—海航蓝洋温泉度假村—石花水洞地质公园—热带植物园两天一晚的 海南岛休闲度假新线路， 推动旅游产品和旅游方式的转型升级，促进了那大城区及周边景点的旅游人气不断升温，全市接待过夜游客60万人天，增长10.1%，旅游收入3.2亿元，增长5.7%。交通运输和电信业稳步增长，金融保险业保持稳定。
城镇建设不断完善。以建设中等城市为目标，在“加快工业化、城市化带动农业产业化”发展思路的指导下，我市加大了城市基础设施建设，新建、改造和美化、绿化、亮化城市道路以及城区环境，城市品位得到进一步提高。改造和维修了中兴大街、工业大道、人民大道、文化路、园地路等道路，亮化工程进一步完善，城市道路网络已形成了“两轴加两环”的格局。完成了市区主干道的景观改造和绿化建设，道路新增绿化面积4万平方米，新增绿地面积18公顷，城市绿化覆盖率42.6%，人均公共绿地8.9平方米。积极做好处置积压房地产工作，完成了金博大商住楼、福海花园公寓楼、万胜大厦、庄园广场等12宗停缓建工程的处置工作，建筑面积20.1万平方米。认真抓好城镇规划，经市政府审批通过了城市总体规划和一批控制性详细规划、《那－洋产业带规划》、《中兴大街街景规划设计》，完成十五个建制镇的总体规划编制。加大对白马井、兰洋、南丰等镇的环境治理整顿，完成海头、雅星、东成等镇道路的给排水、排污、绿化、亮化等基础设施建设，投入资金188万元，完成道路总长912米的白马井镇人民路、西二路的改造工作，完成了木棠镇木棠工业园区180亩安置区基础设施的建设工作。
社会事业发展更加和谐。实施科教兴市战略，加强科学技术在经济发展中的推动作用，推进科技服务“110”和“文化、卫生、科技”三下乡活动全面展开,建立农村科普活动站，首次开通农业科技服务“963110”智能电话热线，实施 “农村科技网络村村通”工程，提高了农民的科学文化素质。加大教育改革力度，积极推进和深化中小学人事教育制度改革，严格执行中小学义务阶段“两免一补”等政策，制定《儋州市2006年治理教育乱收费工作实施方案》，教学质量明显提高，2006年高考本科一、二批入围率30.5％，比上年提高9.3个百分点。加大中小学校D级危房的“改危攻坚”力度，完成危房改造面积35215平方米。加大医疗卫生基础设施投入，在上年投入资金554.6万元对我市乡镇卫生院的业务用房进行改造的基础上，今年又增加国债资金170万元，对那大镇卫生院、王五镇卫生院、光村镇卫生院、大成镇卫生院等四家卫生院进行扩建改造，同时抓好农村计生服务站和基层卫生服务体系建设。成功举办了第四届中秋文化周活动和那大镇第三届市民文化节。认真做好就业再就业和农村富余劳动力转移工作，全年新增城镇就业岗位3429个，城镇登记失业率控制在3.7%，转移农村富余劳动力8219人。社会保障体系不断完善，对困难人群和的社会保障力度加大。“一创建两转变两提高”和农村综合创建等活动成绩突出，积极开展文明生态村建设，完成沼气池建设2340个，“五下乡”伟德BETVlCTOR、“五进社区”和“十进村”活动扎实推进。大力开展整顿和规范市场价格秩序等工作，加强社会治安综合治理，群众的安全感明显增强，为外来投资者的投资提供强有力的保障。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要看到经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：产业结构不合理的矛盾依然突出；工业化水平低，工业园区特色有待推进，产业集群需要培育，工业经济尚未真正形成足以支撑财政的局面；农业产业化规模优势和品牌优势不明显，市场竞争力不强；引进项目质量有待提高，部分项目建设进度慢，项目资金和基础设施等瓶颈制约仍未根本解决。面对这些存在的困难和问题，要引起我们的高度重视并在今后的工作中认线年经济社会发展预期目标和主要措施
2007年，经济发展的总体形势有利于我市加快发展。首先，近几年经济结构调整效应进一步显现，一批支撑儋州长远发展的支柱产业链条不断拉长、产业集群正在形成；第二，洋浦工业区重大项目的不断上马，辐射和带动效应为我市加快二三产业发展提供了良好的机遇。第三，新农村建设力度进一步加大，水产、畜牧等一批优势农产品基地规模不断扩大，经济供给能力增强；第四，城乡居民收入将继续较快增长，带动消费需求增长；第五，我市基础设施日趋完善，投资环境明显改善，一批大项目建设投产，经济内在增长能力明显增强，经济发展已步入快车道，为2007年经济社会快速发展奠定了坚实的基础。
2007年是我市新一届政府开局的第一年，也是我市加快发展、大干快上的一年。要做好今年的各项工作，必须深刻理解和准确把握全省经济工作会议和市第十次党代会的精神，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，大力调整经济结构，以“加快工业化、城镇化带动农业产业化”，实现我市经济和社会又好又快发展。着力抓好以下工作：
要积极落实“大企业进入，大项目带动”战略，把招商引资、项目建设作为经济工作的“生命线”来抓，按照“开工一批，续建一批，投产一批，储备一批”的要求，狠抓项目建设。今年预期全社会固定资产投资21.0亿元，增长13.0％。投资工作的重点：一是要优化投资结构，做好项目和建设资金的筹措工作。今年投资重点投向促进产业结构优化升级、新农村建设、资源节约和生态环境保护，以及科技、教育、卫生、文化等社会事业方面，要充分利用好我市的优势，整合优势资源和优良资产，抓紧组织项目，争取国家和省支持；同时要加强政府、银行和项目业主的合作，大力拓宽融资渠道，为企业和项目融资做好牵线搭桥，解决好大项目建设资金不足的问题。二是全面推进重大项目投资建设。重点推进那大城区、木棠工业园和白马井园区的环境、道路新建和改造，乡村公路改造，完成永航不锈钢厂的二期生产，长坡糖厂日榨4000吨的扩建，城市电网和农林场农网改造，城市垃圾和污水处理工程，那大城区供水管网工程，白马井、海头、木棠供水工程，水利基础设施建设和造林工程，以及中小学危房改造、卫生文化广电等项目建设，积极推进南华6万吨蔗渣制纸项目开工投产。三是进一步加大招商引资力度，建立健全签约项目跟踪落实机制，实行项目“包到底”服务制度，提高项目的履约率、到资率和成功率；利用“双大互动”和泛珠三角区域经济合作平台，主动走出去、引进来，推进产业、资本和人才向儋州集聚，促进区域经济合作有新突破，争取引进一批适合我市产业发展的项目，特别是继续跟踪推进抓好武汉凯迪煤制尿素及长坡矿产项目建设前期工作。进一步加强新闻宣传工作，营造全社会支持重点项目建设的良好氛围。
利用洋浦辐射带动，大力培育和发展电力、制糖、冶金、橡胶、水产品、建材、木材、造纸加工等优势产业，扶持和推进重点工业企业项目建设，加快提高工业新增生产能力。一是根据“一线五区”工业发展布局，按照“园区式、低污染、高效益、技术含量高、带动能力强”的要求，进一步抓好洋浦配套下游工业产业的项目引进和建设，完善工业园区的基础设施配套，按企业集群、产业集聚和完善产业链的形式发展园区经济，形成具有特色的优势工业。二是狠抓项目建设，力促重大项目投产和达标生产，重点推进永航不锈钢公司实现产值10亿元以上，供电公司产值超10亿元，制糖业增加产值2亿元等。继续加大对重点工业企业的跟踪服务，协调解决企业存在的困难，力促企业扩大再生产，确保永航不锈钢项目、中化橡胶和珠联食品公司二期项目、春江绿园有机肥料厂、制糖业、如来木业、鑫木锋等增长点较好的11家企业加速发展。努力解决制约经济发展的“瓶颈”，扶持水泥等企业渡过难关，通过兼并、重组等方式，寻求与大企业合作的商机，促进企业稳定发展。继续抓好煤、电、油、运、资等工作，开展节能降耗，降低污染和排放量，保护环境和促进生态平衡。三是继续按照“抓大扶小”的原则，大力培育一批超亿元、超10亿元企业，扶持中小企业发展，力争全年有2家企业超10亿元。工业总产值预期目标40.0亿元，比上年增长45%。
根据省委、省政府的工作部署和建设社会主义新农村的要求，按照“围绕工业抓调整，围绕龙头抓规模，围绕城镇抓带动，围绕市场抓特色，围绕增收抓服务”的思路，加大农村经济结构调整力度，千方百计增加农民收入。一是要以工业化的理念抓农业，按照比较效益最大化和保护生态平衡的原则，鼓励引导农民以市场为导向，大力发展海洋渔业、畜牧业、林业和热带高效农业，提高农业产出效益；要围绕资源型加工业，大力发展甘蔗、橡胶、养殖等产业，满足企业原料需求；要支持南华、成信、温氏、珠联等大型龙头企业整合农业资源，促进产加销一条龙经营，提高农业生产经营的集中度；二是加大农村基础设施建设投入，发展农田水利设施建设，推进农村通达工程、农网改造、良种良苗基地等建设。三是加大农村劳动力培训和政府服务力度，扩大劳务输出，争取全年转移农村劳动力1万人。四是努力改善农村生产生活条件，推进农村人畜饮水、改水改厕、农村沼气、文明生态村建设等工程建设，发展农村卫生、教育、广播电视事业，推进农村最低生活保障制度，让农民得到更多的实惠。今年农业总产值预期目标73.0亿元,比上年增长11.0%。
围绕旅游“食、住、行、游、购、娱”六大要素，实施“跨媒体、多层次、多形式、全方位”旅游目的地营销宣传战略，弘扬我市蓝洋温泉、石花水洞、松涛水库、东坡书院等旅游品牌，推进洋浦半岛体育公园建设，积极开拓旅游市场，使旅游业进一步发展成为带动第三产业发展的龙头产业和支柱产业。结合我市工业化和城镇化发展需求，发展配套服务业，加快商贸流通业、房地产、酒店、购物、饮食、娱乐、医疗保健、信息服务等相关产业发展，着力提升旅游档次。积极引入现代管理手段和现代营销方式，发展仓储、连锁、配送、代理、电子商务等新型流通业务，不断提高第三产业服务水平。
以规划统领城镇建设，加快推进那大城区基础设施建设，规范那大至两院、西联、兰洋两旁建筑物造型立面的控制及3个片区的管理，全面完善一城三片区的统一管理格局。继续完善市政道路建设，做好市政道路改造和新建工作，形成功能齐全的市政道路交通网络。全面实施那大城区的美化、优化、绿化、亮化、硬化工作，确保那大城区的道路亮灯率和完好率保持在98%以上。加强公众活动场所建设，做好人文景观和公共休闲设施建设，完成南茶、银河、北吉等公园及那大城区各文化休闲广场的建设工作。全面开展那大至两院的中兴大街西延线道路建设工作，推进那大至西联、蓝洋的基础设施建设，积极推进那大污水处理厂、垃圾处理厂的建设工作。抓好“半拉子”工程的处置，继续规范、培育房地产开发模式，努力拓展我市的房地产业。抓好白马井镇、木棠镇、东成镇、雅星镇等中心城镇建设，依托洋浦，做好周边土地整理及环境整治工作，围绕城镇建设上项目，提高对产业和人口的承载能力，不断增强产业聚集和辐射带动效应。
继续深化经济体制改革和行政体制改革，规范完善行政审批制，进一步盘活各种资源，不断提高行政效率。切实转变政府职能，政府要更加重视履行社会管理和公共服务职能，更多关注社会发展和解决民生问题。加快推进国有企业改革。加强国有资产监管，建立健全权责明确的管理体制和营运机制，确保国有资产保值增值。抓好乡镇政府机构改革。进一步深化农村改革，规范农村土地承包、流转和征收、征用行为，加快建立与农业发展相适应的农业科技推广服务体系，深化农村信用社和供销合作社改革。积极推进文化体制改革，探索建立政府、企业、社会多元投资办文化机制，整合文化资源，发展文化产业。
加快发展科技产业，引进和推广先进适用技术和高新技术，增强科技自主创新能力，完善农业科技服务“110”。教育事业方面，继续推进中小学校D级危房改造和扩容建设，抓好寄宿制学校改造和职业学校建设，继续执行农村义务教育和城市家庭经济困难学生“两免一补”政策，启动教师继续教育计划和支教计划，利用社会主义新农村学校平台，解决农村就业问题。医疗卫生事业方面，重点抓好乡镇卫生院业务用房建设，健全市、乡(镇)、村三级服务网络，完善农村公共卫生和基本医疗服务功能。文化事业方面，新建一座电视发射塔，整合农村文化资源，实施“乡村文化室建设工程”和广播电视“村村通”建设工程，建成以市、镇、村三级文化网络，深入开展 “五下乡”、“十进村”活动，大力宣传儋州特色文化。切实抓好就业再就业工作，落实好各项优惠政策，通过政府免费培训、提供就业岗位，实现新增城镇就业岗位4000个。按照“体系完整、制度健全、水平适当、统放有度”的原则，进一步完善城镇基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险和农村最低生活保障、农村新型合作医疗等制度，逐步提高全市城乡统一的社会保障体系的覆盖。加强物价管理工作，减轻老百姓负担伟德BETVlCTOR，稳定市场秩序，促进经济发展。加快少数民族地区、贫困地区和中北部地区的发展，在资金、项目和政策上给予更多的支持。要发挥洋浦经济开发区和“热农”院校的优势，依托洋浦，依托“热农”院校，促进全市经济社会又好又快的发展。妥善处理好件，保护好，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，把治安的重点放在矛盾和利益冲突的集中区、敏感区上，高度重视，超前防范，严厉打击，集中力量解决社会治安突出问题。高度重视各项安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。加强“双拥”工作，密切军政军民关系，实现军民共建儋州。
